主题：科研诚信

2009年3月9日总统发布的备忘录说明了保持和促进科学诚信的六个主要原则，并指定由科技政策办公室主任负责确保行政系统在涉及科技程序的所有方面保持最高水平的诚信。

根据总统的备忘录，我特发布本备忘录，以便为行政部门和机构实施联邦政府关于科学诚信的政策提供进一步的指南。

一、政府中科学诚信的基础

科技信息对于制定完善的政策常常可以做出重要贡献。因此，政策制定者们需要科技专家在适当时参与工作，并使决策所依据的科技信息和程序具有最高水平的诚信度。科学在公共政策方面的成功应用取决于科技程序的完善，这既可以确保信息本身的有效性，也可以增强公众对政府的信赖。为此，各单位应当制定如下政策：

1.培育确保科学诚信的文化。科学进步依赖于诚实的调查、开放的讨论、透彻的理解和严格的证据基础。在一个科学数据与分析能够免受政治影响的环境中，科学将会蓬勃发展，公众对科学的信赖将会增强；政务官不应当隐瞒或改动科学或技术研究的结果。

2.加强政府研究的可信性。尤为重要的是：（1）确保在遴选行政系统中科学职位的候选人时，主要基于其科技知识、资历证明、经验和诚信品质；（2）确保用来支持决策的数据和研究在可行、适当并符合法律的情况下，由能够胜任的专家进行独立的同行评议；（3）就利益冲突制定明确的标准；（4）采取适当措施保护举报者。

3.促进科技信息的自由流动，同时遵守隐私和保密准则。科学家和工程师之间以及这些专家与公众之间开放的交流，可以加速科技发展，增强经济实力，教育国民和促进民主。根据本届政府的“开放政府计划”，各单位应当通过在网上公开科技信息，扩大和促进人们对科技信息的获取。在适当情况下，公布的信息应包括支撑管理建议和政策决定的数据和模型。

4.确立向公众传递科技信息的原则。科技信息的准确表述对于公众和政策制定者做出理性决定具有重要意义。各部门应当向公众公布科技研究的结果，包括明确说明基本假设，对不确定因素的详细阐释，以及描述预计出现乐观和悲观情况的概率，在适当时指出可能出现的最好情况和最坏情况。

二、公共传播

各部门应当制定公共传播政策，以促进和尽量扩大对媒体和公众的开放与透明度，同时确保完全遵守关于披露机密信息的限制。这种政策应当确保：

1.各单位在媒体提出采访科技工作的要求时，应安排善于表达且知识丰富的发言人，使其能够以客观且不含党派观点的方式对媒体和公众描述和解释这方面的工作。

2.联邦政府科学家可基于自己范围内的工作，经与直接上级和公共事务处适当协调后，对媒体和公众谈论科技事务。公共事务官员在任何情况下都不得要求或指示联邦政府科学家改动科学研究的结果。

3.建立适当机制，以解决在决定是否接受采访或是否开展与公共信息相关的其他活动时产生的争论。

三、联邦咨询委员会

各部门应当与联邦政府总务管理局协调，按该局关于在各联邦咨询委员会（咨委会）任职的院外活动家的指南，制定关于召开征求科学咨询意见的咨委会会议的政策，并符合以下要求：

1.咨委会新成员的招聘过程应当尽量透明。各部门和机构应当在可行和适当的情况下，广泛公布咨委会成员职位的空缺，包括在“联邦公告”发布通知，邀请公众推荐人选和提交自荐材料。

2.被任命为咨委会成员的专家的简历信息（包括现在和过去任职的专业机构），应当在符合《隐私法》和其他法规有关规定的情况下向公众充分公开（如通过网站）。这类信息应当明确说明该成员在有关委员会任职的资格。

3.对科学或技术咨委会成员的遴选，应当基于其专业技能、知识和对相关领域的贡献。需要考量的其他因素是：此人参加咨委会的可能性、咨委会成员的多样性以及在咨询委员会中有效工作的能力。应考虑该委员会履行职能所涉及的各种代表性观点，在委员会成员的组成方面保持适当的平衡。

4.除非为法律所禁止，否则各单位应当把咨委会成员享受的利益冲突豁免公之于众。

5.除非一个单位与某咨委会在事先协议中有明确规定，否则咨委会生成的所有报告、建议和产品均应被视为仅是这些委员会的研究结果，而不是美国政府的研究结果，因此不必在机构内部或由不同机构进行修改。

四、政府科学家和工程师的专业发展

各部门应当制定政策，以便在法律允许的范围内促进和方便政府科学家和工程师的专业发展。这些政策应当符合联邦伦理规定、工作职责以及本部门关于政务官的现有政策：

1.鼓励政府科学家和工程师在有同行评议机制的专业或学术期刊上发表研究成果。

2.鼓励政府科学家和工程师在专业会议上报告研究成果。

3.允许政府科学家和工程师成为专业或学术期刊编辑或编委会成员。

4.允许政府科学家和工程师全面参与专业或学术团体、委员会、工作小组以及专业团体其他专门机构的活动，包括消除影响他们成为这些团体的高级官员或在其理事会任职的障碍。

5.允许政府科学家和工程师因其研究和发现而获得荣誉和奖励，其目的是在可能的范围内尽量缩小私立与公立部门科学家和工程师在获得这类荣誉和奖励所带来专业利益方面可能存在的差别。

五、实施

一个部门科学工作的范围及其与部门使命的关系，有可能要求他们分别采用不同的机制实施本指南。此外，管理和预算办公室（OMB）主任将结合行政系统就科学问题向国会作证所准备的草案的审核工作为其成员发布指南，该指南将提供在审核科学证词时所采用的标准。我要求各单位在120天内向我报告其在以上领域制定和实施政策方面已采取的行动。

本备忘录的任何部分都不应当被视为损害或以其他形式影响：

（1）法律赋予行政部门、机构或其负责人的权限；

（2）管理和预算办公室主任有关预算、行政或立法建议的职能。